宽带中国战略配套政策待出台 光通信产业面临变革机遇

网，宽带发展联盟近日发布了《中国宽带速率状况报告》，指出我国固定宽带平均下载速率为2.93Mb/s。此前还有其他机构发布类似 数据，各类机构对宽带速率的测算和认知有所不同，得出的结论相差也很大，但从这些机构公布的排名来看，中国宽带速率全球排名在50~100位之间。

产业链，带来了历史性的发展机遇。

开始规模试点 FTTH，到2011年七部委联合推动 光纤宽带 网络建设，到2012年的宽带提速计划，到2013年的宽带中国专项行动，到 光纤入户两项国标推行，再到如今的宽带中国战略，中国起步虽然较晚，推动宽带发展的步伐走的还是相当稳健。

　　宽带中国战略提出了两个阶段性发展目标：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps，发达城市部分家庭用户可达100Mbps；到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1Gbps。

　　要实现这两个阶段目标，除了国家层面战略，还要具体的配套政策。《通知》要求相关部门抓紧制定出台配套政策，确保各项任务措施落到实处，还要从法律层面加快推动出台相关法律法规，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位。

　　宽带中国战略的落地，关键在于执行，政策制定容易执行难。近两年中国推动光纤宽带入户，在各种利益纷争下，由于面临相关法律法规缺失，监管不力，运营商遭遇房地产商和物业“天价入场费”拦路，且运营商之间也无序竞争，导致光纤入户遭遇重重阻扰。配套政策和法律法规的出台，期望能够有效解决监管的难题，扫除光纤入户的阻碍。

　　此外，政府还要在财税上给予实际支持。世界各国实施国家宽带战略，都是通过有形投入来推动，对宽带发展的支持表现在财税两个方面的政策。《通知》要求，加大财政资金支持和税收优惠，完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制。