该负责人还表示,根据有关规定,自考核结果公布之日起,暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。
对此,一位行业分析师表示,此举可能会暂时影响到“两桶油”共十多个炼化项目的新改扩建进度,但是,炼化项目建设周期相对较长,环保部上述政策影响有多大现在还很难预测。
减排完成量落后于进度
对于“两桶油”考核未达标的主要原因,环境保护部方面称,是由于减排工程措施建设明显滞后,治污工程工艺落后运行效果差,环境管理水平参差不齐;两集团隶属的海外炼油企业污染物排放量处于世界领先水平,但国内减排任务完成量却远落后于进度。
国家要求两家石油集团公司“十二五”期间氨氮和氮氧化物排放量均下降8%,化学需氧量和二氧化硫均下降10%,但截至2012年底,中石油氮氧化物排放量不但未降,反而增加了8.27%,氨氮仅下降0.04%,化学需氧量下降0.53%,二氧化硫下降4.31%;中石化氮氧化物增加2.52%,氨氮下降2.1%,化学需氧量下降2.3%,二氧化硫下降6.0%,减排任务完成量远远落后于时间进度,也远远落后于全国各省的减排进度。
环保部认为,两家石油集团炼油产能的48%集中在京津冀鲁、长三角、珠三角大气复合污染严重的地区,下属企业污水排放和炉窑大气污染物排放标准还在执行17年前的标准,水污染物排放浓度(化学需氧量和氨氮)是美国的3倍以上,二氧化硫是美国的8倍以上,导致每炼制1吨原油二氧化硫排放量是美国的11.7倍,氮氧化物排放量是美国的2.6倍。
但是,两家石油集团下属的7家海外炼油企业,产能共计6650万吨,每吨油污染物排放量处于世界领先水平。