国网发《通知》 加大对电缆等设备供应商资质造假处罚力度

为了进一步营造公平竞争、诚信经营的市场环境，实现供需双方的互利共赢，国家电网公司近日发布通知称，将进一步加大对供货质量问题、资质造假、违规转包分包等违法、违约及不诚信行为的处理力度，着力推进诚信体系建设。

同时，列出了诸如向招标人或评标委员会成员行贿，在投标中串标、围标或恶意以远低于成本价投标，以旧充新或以次充好生产产品等20条《供应商应杜绝出现的违法、违约及不诚信行为》，供应商如出现上述行为，国家电网公司将采取暂停授标直至永久取消中标资格的处罚措施。

近年来，我国输配电领域特别是电缆、变压器、开关等行业出现了低价中标、以次充好等恶性竞争乱象，相关产品质量问题频发，给电网安全带来隐患。此次加大对违规企业的处罚力度，将进一步提高电力设备行业集中度，倒逼企业严把质量关，提高创新能力和技术进步。

电缆行业招投标乱象丛生

就电线电缆行业的招投标而言，诸多问题曾被曝光。电线电缆招标市场中存在着诸多不合理现象，这些不合理现象甚至一度造成超低价中标、围标、串标等乱象，严重危害了正规电线电缆生产企业的利益。

目前，国内拥有大小电线电缆企业7000多家，97%以上是民营性质的中小企业，其中部分企业根本不具备生产、质量控制和检测能力。加上集中于低端产品，产能过剩，企业为了各自眼前利益，纷纷以低价换市场，因此出"价不抵料"的结果，最后只能偷工减料，提供不符合质量安全标准的产品。

事实上，电线电缆行业的招投标乱象，存在着多种不合理，如招标机制不合理、付款方式不合理、违约处罚不合理等，其中尤为明显的是招标机制不合理。电线电缆行业的招标机制不合理中又以最低价中标和采取闭口合同为典型。

"在一些项目招标中，最高价与最低价相差30%~40%屡见不鲜，投标价格相差一倍以上的案例也时有发生。"北京佰策邦信息科技有限公司、中缆在线总监仲杰如是说，以恶意压低价格抢夺市场的现象较为普遍，超过80%的招标企业采用最低价中标。

闭口合同对于以铜为材料的电缆企业而言极为不利，比如当合同一旦签订之后，不管日后材料价格如何变化，都不会修订合同价格。在闭口合同指导下，一旦材料价格大幅度波动，便使投标企业陷入极端被动，甚至发生巨额亏损。

低价竞争的模式导致企业根本没有精力专注到技术革新的方面，本土电缆企业的竞争力也就明显落后于国际市场。这需要政府机构帮助形成以市场机制为基础的比较均衡合理的市场治理机制和模式。