2013年是我国国际能源合作的关键年,我国与俄罗斯、欧盟、北美以及中亚等多个国家和地区开展了广泛的能源合作,合作领域也从油气扩展到可再生能源、电力等。2014年,我国的国际能源合作还将面临更多的机遇与挑战,电力领域或许也将有更深入的国际合作。
背景
国内能源产量无法满足我国经济快速发展的需求已是不争事实,国际能源合作成为满足我国能源需求的重要渠道。同时,我国经济的发展也带动了能源企业对外投资的快速增长,我国对发展中国家和发达国家的投资均有较大的增长。
近年来,我国对能源的进口需求不断增长,石油和天然气对外依赖程度不断提高,煤炭进口量已为全球第一。在这种情况下,建立广泛的、正常的国际能源合作关系,就成为维护我国能源安全的关键。
专家观点
华北电力大学能源与电力经济研究中心主任 曾鸣
目前,我国已经成为世界各国重要的能源合作伙伴,同时也引导着国际能源合作新秩序的形成。
2014年,我国能源国际合作可以说既有机遇更有挑战。一方面,我国与他国能源贸易将持续增长,如土库曼斯坦将增加对我国的天然气出口量;另一方面,受地缘政治风险、能源通道安全和能源价格等因素影响,我国未来国际能源合作形势将面临更大的不确定性。石油进口依存度居高不下,中亚陆地油气通道和东南亚海上石油通道受国际局势影响而存在的风险越发凸显。
电力能源作为能源领域最重要的组成部分之一,其国际合作趋势与上述情况基本一致。综合考虑各种因素后,可以预见,我国政府和电力企业在2014年将加强与俄罗斯、大湄公河次区域(GMS)国家的电力贸易,可能进一步寻求提高与GMS国家的电网互联程度并较大幅度地增加电能交易量。此外,我国还将提高从中亚各国(包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国)获取发电能源的比重。大湄公河次区域的水力资源丰富,加强与其周边国家,如越南、老挝、缅甸等的电网互联程度,将有利于早日形成一个区域统一的电力市场,让电能交易的机制和价格等要素得以在一个统一的交易平台上确立。如果国家能合理利用这些境外的优质资源,有效地和境内资源进行调配互补,就能进一步优化能源资源配置,进而保障我国能源供应的充足性和用能的可靠性。
此外,国内部分电力企业也具有一定去南美(如巴西)和非洲国家进行电源和电网投资的意愿,这也是2014年值得关注的能源市场动向。这不仅能促进被投资的当地电网的建设与发展,同样也能加强整个电网的互联程度,支撑我国能源的安全供应,从而达到互惠双赢的效果。