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由是观之，产能过剩折射出创新不足，在中国则尤其如此。在价值观、制度和理念不变的枷锁下，寻求国家创新体系可能是徒劳无益的。创新并不仅仅是科学家、工程师和技术工人的灵感，而在于有无需要和培育这些创新灵感的土壤。
在全球主要经济体之中，中国是较少公布产能利用率的国家，这使人们虽然猜测中国经济面临较为严重的产能过剩问题，却难以确切测定分行业分时期产能利用率状况，更难以及时提出有效的政策建议。
我们曾仔细研究了主要工业化国家的产能利用率及相关因素。结果显示：一是工业增加值与PPI对产能利用率变化的影响是关键性的，工业增加值代表数量，而PPI则代表价格。这一点在中国也不例外。二是间接测量产能利用率的指标包括，工业生产、订单、产销率、工业品价格、利润率、亏损面等。三是美国的经验表明，产能利用率的波动主要受需求的影响，而非供给的影响。例如2009-2010年中国的经济刺激计划，曾使产能利用率得以短暂回升。因此我们可以从需求角度来估算产能利用率。
依据上述思路，我们可以整理计算出，从国际经验看，产能利用率在81-82%之间是衡量工业产能是否过剩的临街点，75%以下表明产能过剩严重，高于85%表示产能不足。截至目前，欧美的产能去化进程并未结束，仍然需要至少3-5年的时间。当下美国国内需求的强劲上升，在很大程度上缓解或掩盖了产能过剩的状况。
表1、主要经济体的产能利用率
依据上述思路，我们也尝试计算了中国整体和结构的产能过剩状况。
就整体而言，我国工业产能过剩的程度并不十分严重。估测结果显示，一是中国工业企业利润率、盈利增速的走势基本一致；二是2013以来，中国工业产能利用率约为78%-79%，显示产能整体过剩，但并不十分严重。
就结构而言，我国部分行业产能严重过剩。其中，电解铝、电石、焦炭、水泥、平板玻璃、粗钢、风电设备、光伏、造船，产能利用率低于70%，电解铝、光伏两个行业可能低于60%。产能利用属于正常水平的行业有：煤炭、发电，产能利用率高于85%。产能利用状况最好的行业是汽车，目前产能利用率超过95%。中国产能过剩的总体状况是：整体情况好于市场传言，结构问题甚于整体问题。
