民间资本进入电力行业的难点解析

在日前国务院常务会议决定的，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域时，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程也被纳入其中，从此次所公布的引入民间资本的80个项目不难看出，被冠以电老虎帽子的电力行业也正逐步为民间资本敞开大门。

对于向民间资本敞开电力行业这道大门，在中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上，国家发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣就表示，新电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，通过试点推动大用户直购电。并且，新电改不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和beplay规则 等传统发电领域，还将允许民资进入一直处于国家自然垄断的电网环节。此次民营资本介入售电侧将让已经有些畏缩的民营发电领域重新看到希望。

中投顾问能源行业研究员宛学智在接受记者采访时表示，民资能否在电力行业中站稳脚跟并非取决于民企自身实力，来自国家层面的改革政策、有关部门的产业政策、地方政府政策落实情况将起到决定性作用，民资若要与国资公平竞争、高效竞争，政策方面必须首先颁布相关法律法规，进而期待其能够保障民资的合法地位和合法利益。

民间资本进入电力行业的难点在哪里？宛学智分析称，电力行业是资金密集型、人才密集型、技术密集型产业，部分环节存在着自然垄断或行政垄断，民间资本进驻必然会侵蚀国企的既得利益，地方政府和国企会在经营过程中采取多种举措加以限制。倘若民资要在电力行业取得经济效益，风电、光伏、天然气发电等领域或是较好的突破口。

在谈及民间资本进入电力行业将对电力行业的发展有何影响时，宛学智认为，若民间资本能够获得公开、公正、公平的竞争机会，那么电力行业势必会更加高效、更加市场化，产业链各环节之间的协调效率也会大幅改善，民众对电力行业的认识会更加清晰，相关企业有望从中分一杯羹。尤其是智能电网、充电桩、电力销售、电力项目建设和运营板块的上市公司或能率先获益。