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在招工难、用工贵的倒逼下，浙江率先实施机器换人工程，计划在未来5年，每年实施5000个机器换人项目，实现5000亿元机器换人投资，推动工业生产方式由“制造”向“智造”转变。
用工成本高系首因
温州市招工难一年甚于一年，“瑞凡科技”的机器换人也是被逼出来的。这家主营高精度轴承的企业，今年先后投入5000多万元上马新设备。负责人坦言，起初也犹豫是否要投入如此巨额的经费进行技改。最终收获乘数效应令人喜出望外，一位美国客商曾犹豫是否下单，但看了企业新配置的热处理器后，立马下单。新设备不仅提高产量，还更大幅提升了产品精度和合格率。
2005～2012年，浙江规模以上工业企业人均劳动报酬从14847元/年增加到41370元/年，年均增长15.8%，总量和增幅均居全国前列。
今年5月，浙江省经信委针对30个工业行业、567家企业进行了机器换人专项问卷调查，回收有效问卷515份。结果显示，75.7%的企业把“用工成本高”列为开展机器换人的首要原因。调查结果还显示，61.5%的企业至少减少10%的一线员工，其中16.3%的企业减少30%以上一线员工。若以开展“机器换人”后用工减少10%推算，全省规模以上工业企业可减少用工70万人以上，仅今年就可节省用工成本290亿元以上。
另外，机器换人在提高生产率等方面也显现出一定效果，如72.9%的企业生产率至少提高10%，其中27.3%的企业提高30%以上。
投入成本高成障碍
在受调查企业中，38.1%表示对机器换人“迫切需要”，有53.4%的态度“模棱两可”，认为只有在政府加大政策激励力度时才会考虑。原因主要是机器换人一次性投入大、成本回收期长，以企业现有财力无力承担。
近年，企业融资成本持续上升，去年浙江规模以上企业利息支出增幅达21.2%，今年前4个月融资成本仍在高位震荡，约71.1%的企业认为当前开展“机器换人”面临的首要问题是成本太高。而企业通过自研设备实现机器换人的方式只适用于行业龙头企业，目前使用人工仍比机器便宜。
调查结果显示，机器换人总投资为100～500万元的企业最多，占26.8%；其后依次是1000～2000万元的占18.2%，500～1000万元的占17.1%。投资回报周期为2～3年的最多，占27.9%。业内人士表示，浙江民企居多、规模不大，机器换人两三年的投资回报期已是它们的耐心极点。
另外，政府对机器换人的政策激励不够，针对性也不够，以及企业对现有的相关优惠措施知之不多等也是阻碍机器换人的因素。调查结果透露，企业最希望政府采取的激励政策中，高达81.3%的企业希望“按照购买机器设备费用，给予一定的财政补助”，69.7%的企业希望“按照自主研发设备投资额，给予相应的财政补助”。
