魏传忠：电线电缆质量提升取得明显成效

在12日召开的第二届中国芜湖电线电缆博览会暨产品质量峰会上,国家质量监督检验检疫总局副局长魏传忠表示,从2011年开始各相关部门、地方政府、行业机构和广大企业一同凝聚力量,通力合作,电线电缆产品质量提升取得了显著成效。

数据显示,自2012年质检总局开展了电线电缆产品和企业的“三查三打”,连续3年组织开展产品质量联动抽查,累计抽查6369家次企业的7798批次产品,检出不合格产品891批次。同时,会同有关部门,严厉查处电线电缆无证生产、偷工减料、以次充好等违法行为中,共查办制售假冒伪劣电线电缆案件1042起,查获假冒伪劣电线电缆货值7380万元,其中货值100万元以上案件7起,移送公安机关处理22起。

对此,魏传忠表示,在3年来的电线电缆质量提升实践中,建立健全了一套以政策牵引、监督检查、行政执法、技术支撑、使用管理、行业自律和宣传引导相互协调、共同发力的质量提升工作新机制。为了促进解决市场信息不对称等问题,联合工作组建设并有效运行“电线电缆产品质量提升信息平台”。“3年来各相关部门、地方政府、行业机构和广大企业在一起,凝聚力量,通力合作,电线电缆产品质量提升取得了显著成效。”魏传忠说。

魏传忠认为,随着经济发展由高速向中高速转换,作为工业经济基础的电线电缆产业,很大程度上将受到市场需求不足的影响。偷工减料、以次充好、低价低质竞争、蓄意逃避监管,以牺牲质量“谋求”市场逐利的诱因仍然存在。要解决这些问题,应从四个方面入手:强化企业主体责任、充分运用市场机制、加大政府监管力度、完善社会治理机制。

以下是发言全文:

同志们,在全国上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,奋力推动各项事业深化改革、创新发展的形势下,第二届中国电线电缆博览会暨产品质量峰会在安徽芜湖召开,具有十分重要的意义。这次会议既是对近年来全国电线电缆产品质量提升成效的全面总结,也是按照新形势、新要求深入推动质量提升、加快促进转型发展、动员全社会共同实现质量强国梦的具体努力。刚才,花建慧副省长做了热情洋溢的致辞,质检总局发布了今年电线电缆质量提升工作情况,特别是几位企业家的发言,可以看出,通过几年来各方共同努力,电线电缆质量提升取得了实实在在的成效,我感到由衷的高兴。下面,我讲两点意见。

近年来电线电缆质量提升取得明显成效,在本次博览会的质量提升工作成果展区,我们可以看到近年来质检总局会同有关部门共同发力、联合行动,大力开展电线电缆质量提升的一件件大事、一幕幕场景。我想,所有为质量提升工作付出努力的同志们都会感到欣慰和自豪。总结起来,可以说,全国电线电缆质量提升工作3年走过了3大步。第一步,从2010年10月到2011年10月,全国质检系统组织开展电线电缆生产企业专项整治,吹响了电线电缆质量提升的“战斗”号角。质检部门充分发挥生产许可、强制认证、监督抽查、执法打假、出入境查验、标准与检测等各项监管措施,对电线电缆企业开展专项整治,全面摸清了产品质量状况,严厉查处了一批质量违法行为和违法企业,有效把住了出口质量关,督促企业强化质量保障能力建设,为深入推进电线电缆产品质量提升奠定了良好基础。第二步,从2011年11月到2012年11月,以6部门在芜湖市无为县高沟镇联合召开全国电线电缆产品质量提升工作会议为标志,坚持政府推动、企业为主、市场引导、社会参与相结合的指导思想,建立了电线电缆质量提升联合工作机制,制定实施《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》,全面启动全国电线电缆质量提升工作。第三步,以2012年11月举办首届中国(芜湖)电线电缆博览会暨质量峰会为契机,深入推动质量提升行动,进一步拓宽质量提升广度和深度,着力加大监管力度,有效建立长效机制,推进解决影响质量提升的深层次问题和关键症结。可以说,3年来各相关部门、地方政府、行业机构和广大企业在一起,凝聚力量,通力合作,真抓实干,大家的努力工作和辛勤付出已见成效,电线电缆产品质量提升取得了显著成效。

一是探索了以综合整治促质量提升,以质量提升促行业发展的新路子。在总结电线电缆质量监管经验的基础上,我们深刻认识到,电线电缆产品质量问题的直接表象是安全性能不达标、不可靠、不稳定,但造成这些问题绝不是简单的技术原因,也绝不仅存于生产企业和生产环节,而是具有多方面、深层次的成因。为此,质检总局会同工业和信息化部等部门联合制定《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》,联合成立电线电缆产品质量提升工作组。实践证明,这种质量提升工作机制,体现了新时期质量监督要从政府一元监督向社会多元治理转变的新思路。电线电缆质量提升走出的这条新路子,已经运用到其他重点产品监管,创造性地推进质量提升工作,开创了产品质量监管的新局面。

二是建立了有利于电线电缆质量提升的新机制。在3年来的电线电缆质量提升实践中,我们不断建立健全了一套以政策牵引、监督检查、行政执法、技术支撑、使用管理、行业自律和宣传引导相互协调、共同发力的质量提升工作新机制。质检部门加强了生产许可,加大对获证企业的质量监管力度,严格认证制度,规范出口电线电缆企业生产行为,提高出口电线电缆产品质量;行业管理部门加大了对电线电缆企业联合重组的政策扶持力度,引导企业加大研发力度,提升产品技术水平和附加值,加快促进产品更新换代和产业转型升级,促进行业不断向优势企业集中;国家电网和南方电网公司等主要用户单位加大使用环节的质量监督和监造抽检,采取对出现质量问题的供应商列入黑名单、评标扣分、暂停授标等措施,保证了产品质量安全。

三是营造了有利于电线电缆产业健康发展的新环境。为了促进解决市场信息不对称等问题,联合工作组建设并有效运行“电线电缆产品质量提升信息平台”;中国电力企业联合会等行业协会推进电力设备企业的信用评价工作,加大对失信线缆企业的曝光力度;中国机械联合会深入开展电线电缆品牌培育工作,加大对质量诚信企业的扶持和鼓励力度;国家电网公司和南方电网建立以质量为重要因素的招投标机制,加强电子商务平台质量监督信息化建设,有效督促供货企业从主要关注投标价格、关注是否中标,向关注