在美国总统奥巴马第二任期拉开帷幕之前,美国国家情报委员会出炉了由战略家伯罗斯主持撰写的《2030年全球趋势:可能的世界》,勾描了全球即将发生的重大变化,断言“页岩气革命”将推动美国实现“能源独立”。一旦实现“能源独立”,美国经济面貌将为之一新,全球地缘政治经济格局将为之一变。这是“美国经济向来具有很强韧性和自我修复能力”论断的新注脚。
“页岩气革命”对地缘政治经济的影响
因使用甲酸等化学品而备受争议的“页岩气革命”来势迅猛,美国还在全面评估如何有效有力地利用这一突如其来的资源,如何利用这一海量资源撬动美国传统优势。
第一,美国具备了塑造全球政治经济格局更有力手段。鉴于天然气的稀缺性和极端重要性,且第二次世界大战在即,1938年美国法律规定出口天然气违反国家利益。据此,美国公司长久以来没有出口天然气的自由,除非获得美国能源部矿物能源局的批准。在“页岩气革命”逆转了美国天然气供需形势以后,美国能源部已向同美国签订自由贸易协定的16个国家发放了液化天然气的出口许可,仅萨宾帕斯液化天然气一个项目获得向非自由贸易协定国家的出口许可。这为美国提供了在全球范围加快重构区域经济合作网络的有效筹码。美国前副国务卿阿米蒂奇和哈佛大学教授约瑟夫·奈联合向美国政府提议修正阻碍向日本出口液化天然气的现行法律,建议把以正常价格向陷入危机的日本稳定供应天然气作为美日安保关系的一部分。随着2015年巴拿马运河的拓宽,这样的建议具有了很强的可操作性。
第二,海湾和中东地区地缘形势更趋复杂。由于美国油气产量日益增长以及沙特阿拉伯石油产出增加弥补了伊朗石油供应的减少,针对伊朗石油的制裁远比人们预想的成功。从长远看,如果美国逐步淡化在中东的影响力,将为其他发达经济体(尤其是同中东地区渊源深厚的欧洲国家)、地区大国、新兴经济大国相互角力腾出广阔空间,中东地区的地缘形势更趋复杂。如果美国把在中东的巨大战略力量即使转移一部分出来,又会投放到哪里去呢?
第三,俄罗斯的实力和影响力将被打折扣。俄罗斯一直依赖能源出口支持其脆弱的经济,并将其作为对欧洲和亚洲能源消费国的一种影响力。俄罗斯天然气生产成本长期居高不下,今后其通过能源出口攫取超额利润将更加困难,因为美国的出口可能会降低欧洲能源价格,澳大利亚的供应将降低亚洲能源价格,这给俄罗斯总统普京打造“富庶安宁俄罗斯”的目标构成极大挑战。实际上,前不久还向美国市场大量出口液化天然气的卡塔尔已被迫转战欧洲。由于突然出现的充足货源,欧洲的天然气价格大幅下滑,现货交易价为每千立方英尺320美元,而俄罗斯天然气公司对德国的供应价格是每千立方英尺450美元。普京最近的表态首次显示出了有些紧张的迹象:“我们有责任考虑这种趋势,以清楚了解局势不仅在未来2~3年,而是在未来整整10年内将如何发展。”
“页岩气革命”对美国能源形势的影响
“能源独立”最早是1973年尼克松总统在石油危机时提出的一个概念。
40年来,每届美国政府都秉承这个信念,渴望减少中东局势动荡和高油价带来的冲击,但“能源独立”看上去始终像个堂吉诃德式的口号。
奥巴马开始他的第一个总统任期时,人们还普遍预计美国石油产量将会下跌,需要增加对石油的进口。
然而,得益于“页岩气革命”,美国油气产量大幅提升,“能源独立”前景变得空前乐观。
其实,页岩气不是什么新东西。早在19世纪美国已打过商用页岩气矿井,大量的页岩气和页岩油深埋地下在30年前成为常识,但因为开采难度大、成本高,业界普遍认为没有多大经济利用价值。但是,乔治·米歇尔等在美国的一批所谓“独立石油人”却长期痴狂于此,1998年开始尝试将水、沙子和化学品的混合物用高压注入地下把天然气压迫到地表。2008年因国际金融危机终于受到风险投资青睐,成功催生了“页岩气革命”,美国能源供应市场迅速发生逆转。
奥巴马为之欢呼,称美国为“天然气的沙特阿拉伯”。他在国情咨文中表示:“我们拥有满足将近100年需要的天然气资源,有必要采取一切可能措施安全地开发这种能源。”据美国剑桥能源集团数据,页岩气占美国天然气的总产量已从2000年的2%升至2012年的37%。仅经过4年时间,美国即超越了俄罗斯,从全球最大的天然气进口国成为最大的天然气生产国。据预测,美国最迟将于2021年成为天然气净出口国。
石油勘探商很快把水力压裂和水平钻井这两项发展中技术结合起来,应用到了以往产量很低的岩层上,结果“致密油”(因岩层的密度很大而得名)的产量猛增。自2008年以来,美国石油产量增加了25%。美国石油进口从2005年占石油总消费量的60%下降到2012年的42%,净进口量从1300多万桶/天降至800万桶/天。而且,美国60年来首次成为炼油产品出口国。国际能源署预计,到2020年美国石油产量将再上升30%,增至日产油1110万桶,届时美国将取代沙特阿拉伯成为最大的石油生产国。到2030年甚至会成为石油净出口国。
“页岩气革命”对美国经济的影响
“页岩气革命”赋予了美国“惊人的竞争优势”,为美国“再工业化”注入了百年一遇的强大动力。目前,美国天然气价格仅为欧洲的1/3、亚洲的1/4,发电成本大幅降低。花旗集团的专家认为,页岩气的开采将重构供应链,到2020年“再工业化”将为美国增加高达3%的国内生产总值。
第一,最直接的影响体现在就业上。页岩气和致密油的开采需要建设很长的供应链,在全美带动了大量支出,迄今已经创造了超过170万个工作机会。据剑桥能源集团预计,到2020年,这场能源革命将再为美国创造300万个工作机会,而且大多拥有高于美国平均工资的收入水平。
第二,增加政府预算收入和消费者购买能力。剑桥能源集