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第二十一届国际核工程大会已圆满落下帷幕，但其间热议的焦点话题仍将持续发酵。本期特根据本报记者在会上的采访以及大会上各方的发言摘要，编发相关内容，聚焦核能监管新动向和核能服务新内容，以供业界参考。
确保核能和其他能源有同样的平台——国际原子能机构(IAEA)副总干事 亚历山大-比切科夫
从我们的预测来看，全球核能发电的产能情况实际上并没有受到日本福岛核事故太多的影响。我们的预测有两个方面，一个是低预测，一个是高预测。在低预测方面，到2030年，产能增长25%，从高的预测数字来讲，我们相信全球核电产能会翻三倍。我们的高预测是比较乐观的：全球人口在不断增长，全球的能源需求也在不断增加，核能将使我们的经济发展更加具有竞争力。
在这其中，IAEA一直在考虑能为成员做什么工作，提供什么样的服务。目前我们主要的工作就是能源规划，帮助成员国进行能源组合的优化，这个规划由成员国决定是否要把核电纳入到他们的能源结构当中。我们具有里程碑意义的方法，就是帮助成员国在核电项目的每一个阶段进行规划，包括从建设到调试运行等，下一个阶段我们还有一个核能系统评估，可以帮助成员国评估他们的系统是否在长期发展中具有可持续性。
能源规划实际上就是一个平衡的过程，就像不可能把所有的钱放到一个投资篮子里一样，所以在能源规划中主要的目的就是在经济、环境和社会三个纬度方面达成平衡，确保核能和其他能源选择能有同样的平台。
为此，我们有一系列的“服务包工作”，在这里面，也有一些特殊的战略。今年，南非是第一个接受我们服务的国家。
说到我们的核能系统评估，简单说，就是帮助成员国从战略的视角来看待未来，看哪种核能体系对他们国家未来几十年是比较合适的，这种系统评估的方法是基于因谱洛方法论而建立的，会用到很多参数，比如环境、经济、安全、废物管理等。同时，我们也会帮助成员国进行核知识管理，组织多种国际会议，研讨核产业链条上的各种情况，包括核设施的停止服役、燃料安全、事故监测系统、核监管等。
现在我们正在起草一些全新的核安全标准，这些行动进展可能没有那么快，但是我们希望与各利益相关者和成员国合作，共同提升安全标准。就以上的这些话题，如果我们能进行深入的探讨，未来可能会彻底地改变我们的核安全领域现状。日本福岛事故后，我们跟日本方也密切合作，明年年底，IAEA将会发布一个关于福岛核事故的全新报告。
应在全世界范围内思考如何使核能更加安全——欧洲核学会代表 哈米德阿伯德拉西米
核能行业在欧洲可能算不上是一个欣欣向荣的行业，因为近些年传来了很多负面消息。但是尽管如此，欧洲在能源政策方面也是多样化的，这点就和我们的文化多样性是一样的。对于核能政策，很多国家是很特殊的，比如比利时，其决定逐渐停止发展新的核能项目，但是会对现有的核能设施进行延寿。最近来自欧盟委员会的一个研究，研究了关于核能在欧洲的未来，它显示到2050年的时候，核电所占的比例，即使说不那么乐观的情景下可能仍然会占到20%。这就意味着从2012到2050年之间，在这个领域的投资几乎每年都能够达到500亿欧元，所以是绝对不能忽略的。
我想，我们应在全世界范围内进一步思考如何使核能做得更加安全，可能有一些非政府组织机构或者一些保守派的人士，对核能的发展持比较保守的态度，但是世界是变化的，我们会不断提出全新的技术来应对社会的需要。
风险评估对美国的监管体系有重要影响——美国核管会副主席 乔治-阿泼斯托莱克斯
在核电最初的发展时期，人们担心发生意外的频率，想到了一些方法来应对不确定性。第一个就是进行深度的保护措施，但是要设置多层的保护设施，这在当时是没有相应指导原则的，所以只能依靠各自的判断来进行。当时也没有过多的监管要求，所以在安全层面上没有很多可以参考的东西。后来我们设计的DBA基准事故评估，就尝试用量化的方式来衡量系统的可靠性，比如说事故发生时，操作员应该做什么，不应该做什么。但DBA也有一个问题：过于死板，它可能并没有反映实际运行的经验。这之后，我们开发出一种新的方法——技术风险评估，或者叫概率风险分析，重点解决几个问题：第一是到底什么地方会出问题;第二是事故发生的频率会有多大，如果发生的话会出现什么样的结果。这种概率风险分析能够找出哪一个部件造成了问题，这对于工厂的管理者来说，会提供很好的信息，有利于他们可以有的放矢。
这种风险评估对美国的监管体系有重大影响。比如1991年，美国推出维护规则，也就是转向绩效减缓的方法，以前是要事无巨细地进行监管，但这样会给核电厂带来很多负担。有了风险监督流程之后，我们提供的是风险信息判定，系统更加合理，我们只需要对显著性的违规作出响应。这种风险评估的第二个好处，就是使得我们的监管体系更加合理。
核电运行有了新的安全标准——日本核管局高级协调官 Hiroshi Yamagata
2011年12月，日本议会要求从福岛核事故的经验出发，制定新的立法，当时日本核管局刚刚成立10个月，经过我们的努力，这份安全的标准已于今年4月份达成了共识并于7月8日正式实施了。
福岛核事故之前，日本核安全的责任落在几个部委上面，事故之后，日本决定建立全新的监管框架，原则是既独立又互补。所以我们把整个职责分为两部分，一个负责监管，一个负责推广技术。在新的职责之下，很多的职能被进行整合，比如说核安全、核供应、核保护都被整合到日本核管局的职责之下。在事故之前，监管者和推广机构都认为核电厂是非常安全的，不会发生事故，所以当时预防的措施并没有在法律上进行严格的规定，但是在福岛核事故之后，我们将这些预防措施写入到法律里面。基于之前的相关报告，我们制定了定性和定量的标准，还将环保纳入我们的考虑范围之内，同时对辐射量和频率进行了严格的规定。
在这次事故之后，第一，我们对日本地震海啸
