光伏产业政策欧洲以退为进 新兴市场亚非拉崛起

在经历了市场爆发式增长之后，欧洲光伏市场开始遭受过剩及政府支持下调等重重危机。欧洲各国出于环保目的以优惠价格回购太阳能发电，很大程度上助长了太阳能光伏产业爆炸式增长，如今法、德、英、西、意等各国政府无法控制局面，已相继修改或暂停激励措施。作为能源行业，光伏目前是一个离开政策支持很难生存的产业，是一个需要政策与市场有机结合的产业。随着传统光伏市场需求下降，整个行业重心已逐渐向新兴市场转移。

产业政策欧洲以退为进

西班牙公布追溯性削减光伏上网电价补贴新政

西班牙政府已正式公布该国最新的光伏补贴法案，该项法案对2009年至2011年安装的光伏电站的上网电价补贴（FITs）进行了下调。据报道，最新的补贴费率已于2013年1月1日起实施。

虽然这项最新的法案并未具体规定削减的确切百分比，但是西班牙光伏门户网站SueloSolar与可再生能源企业AlromarEnergia已分别公布FIT补贴将根据最新修正的消费者物价指数（CPI）进行下调，每年削减幅度为0.028%。

乌克兰削减光伏补贴费率

乌克兰政府正式削减光伏发电系统补贴费率。因此，自2013年4月1日起所有投入运营的光伏系统补贴将削减16%至27%。2月1日，乌克兰官方公布了“电力产业”修订法案。按照该修订法案规定，生物燃料及水力发电的补贴费率将有所提高，而光伏发电补贴将大幅下调。

因此计算得出，地面光伏系统的补贴费率下降27%，装机量在100kW以上的屋顶光伏系统削减22%，而装机量在100kW以下的屋顶系统下调16%。

立陶宛暂停审批任何光伏项目

立陶宛政府宣布，为了抑制光伏项目“快速”开发，该国政府将暂停审批任何新建光伏系统的建设。立陶宛议会已向政府修订该国“可再生能源法案”的议案表示了支持，此举旨在限制光伏产业的“过快”发展。据这份修订草案透露，该国能源部门将不再审批任何新建光伏系统的建设。据立陶宛共和国议会发布的官方声明称，此举是出于对公共利益的考虑，避免电价的上涨--经过计算，随着光伏产业的发展，电价可能会上涨5%。

据立陶宛能源部门透露，目前该国光伏电站项目申请量约为10,000份，项目装机总量达到22MW，总额达到1.75亿美元。然而，按照最新的修订法案规定，这些都无法得到批准。据统计，立陶宛累计光伏装机量仅为93MWh。

瑞士政府2012年第三次削减光伏补贴

据国外媒体报道，瑞士环境、交通、能源和通信联邦机构(DETEC)宣布，将从2012年10月1日削减新建光伏项目上网电价补贴，平均削减幅度为15%。这也是瑞士政府今年第三次削减光伏补贴。DETEC称，进一步削减光伏补贴是有必要的，因为光伏组件价格已经大幅下滑，上次削减补贴还是在3月1日。修改后的光伏补贴标准为：10KW以上系统为0.361瑞郎/千瓦时，1MW以上系统补贴为0.235瑞郎/千瓦时。2013年初期光伏补贴还将自动再下降8%。

波兰计划降低光伏补贴项目规模上限

波兰经济部日前起草了可再生能源法案的修订草案，其中主要对光伏发电补贴的规定进行了修改，若波兰通过这一草案，则该国将仅对2MW规模以下的光伏电站提供补贴。

为防止开发商将大规模项目拆散成小规模项目以获得补贴，新草案还规定项目开发商的光伏项目需间隔2公里以上。此外，该草案还对补贴的计算系数进行了修改。

保加利亚因过剩临时限制可再生能源发电

据驻保加利亚经商参处消息，由于近期保加利亚国内电力消费和出口市场均出现萎缩，保电力供应明显过剩。保电力系统运营公司(ESO)已根据保经济、能源和旅游部的授权，要求电网企业CEZ和EVN公司临时拒绝包括可再生能源在内的部分发电企业接入电网。

据驻保加利亚经商参处不完全统计，中资企业在保光伏产业投资总额超过4亿欧元，部分中资光伏企业反映已被迫临时停止发电。有分析称，本月底保克兹杜洛伊核电站部分机组停机维护后，临时断网的范围有望减小。

新兴市场亚非拉崛起

随着欧美等地区逐渐提高光伏企业进入门槛，光伏厂商们将投资的目光转向了新兴市场，东盟、拉美、非洲地区各国推出的beplay规则 政策，为其市场的兴起创造了可能。但新兴市场的发展考虑到电网等基础设施不健全、产业政策的落实力度不确定等因素，未来的还面临一系列考验。

南非将以大项目主导发展

南非政府有关部门、企业家、劳工组织和社区组织已经签署了《绿色经济协议》，规定到2016年，南非的可再生能源利用量将达到3725兆瓦。南非的能源部白皮书中给出的可再生能源发展框架是，预计在2013年将有5%的电力能源是由可再生能源生成的。根据政府在光伏产业的发展上给出的政策来看。目前的南非市场，大型的光伏电站项目将是未来两三年内的光伏市场的主导。小型光伏屋顶或者其他类似的项目需要南非出台FIT或者净电量累计政策后才有可能规模性的发展起来。

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