水库可以开闸 责任不能“放水”

眼下，各地陆续进入汛期，各水库电站泄洪力度也随之加大。本月20日，陕西宝鸡一水库开闸泄洪，导致下游10人被困在水位上涨的渭水河道，其中9人获救，1人死亡;而在浙江的乌溪江，同样因为上游的水电站开闸放水，导致在江边抓鱼的父子2人遇难。

生命的逝去，令人无比惋惜，特别是宝鸡渭河边上那位垂钓者，就在众多消防员和群众及媒体记者几十米外的地方，一点点被洪水淹没、冲走，而众人又眼睁睁看着无计可施，留下无尽的遗憾。

查询历年的新闻报道，发现此类悲剧并不是今年才有，浙江乌溪江三年内类似险情已经出现6起。教训是沉痛的，但为何悲剧一再上演?除了捕鱼者的疏忽大意，上游的水库或水电站应不应该对此负责任?究竟该如何避免这样的事故再次发生?

乌溪江黄氏父子遇难跟上游的黄坛口水电站开闸放水有关，该电站负责人表示，发布泄洪预警信息的主体，不是电站，而根据规定，电站日常发电产生的下泄水量无需预警。无论这位负责人依据的是什么规定，这样不负责任的说辞难免招致舆论的炮轰。

事实上，根据我国《民法通则》第123条的规定：从事对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任。不同于自然形成的具有不可抗性的洪水，水电站或水库开闸放水并非具有不可抗性，而完全是人为的可控的，这种对周围环境有高度危害的作业，在没有采取必要的告知和预警措施时，导致人员伤亡，毫无疑问应当承担民事责任。

划清责任不是最终目的，更要紧的是怎么避免类似悲剧的重演。水库或水电站属于重要设施，担负着发电泄洪、兴利除害的使命，但人命关天，任何功能的发挥都应当以保障生命安全为第一旨归，为最高原则。水库或电站的任何一次开闸放水，都有可能对下游群众生命安全造成威胁。因此，必须由电站或水库协调下游各相关地区的防汛部门，加大预警力度，告知开闸放水时段，让广大市民群众及时了解水情，充分意识到泄洪的潜在危险。同时还应在河道沿岸，树立足够多足够醒目的警示牌，必要时还可以采取强制驱离等措施。

管理方固然有责任有义务，作为市民群众同样也要提高危险意识，消除侥幸心理。这不仅仅是生活常识，而且还是法定责任和义务，《中华人民共和国河道管理条例》明文规定，“在防汛抢险期间，无关人员和车辆不得上堤”。在汛期，不要涉足行洪河道和堤岸，别为了小鱼小虾的小利益，而误了身家性命。