我国绿色领域补贴政策亟需改革

到2015年，中国对可再生能源领域的补贴额度将达到近1000亿元/年，补贴资金缺口达到800亿元。

未来绿色领域的补贴资金量更大，如何筹措这么多资金?补贴额度到底定多少合适?这是统筹、协调和利益分配的问题。

我国“节能产品惠民工程”的补贴方式是在缺乏严格监管体系下进行的——政府将补贴发放给企业，再由企业转给消费者，这本身就给厂商。

绿色补贴亟需改革

是时候该重新审视绿色领域的补贴政策了。

为应对国际气候变化和促进国内经济结构转型，过去六年中，中国政府对太阳能、节能家电、beplay规则 汽车等绿色领域进行了大规模的财政补贴。

补贴是一种通过直接或间接的价格支持来降低消费者或生产者的成本的措施，绿色补贴被世界各国广泛采用，发达国家主要采用市场化手段进行补贴，中国等发展中国家则常用政府直接补贴的措施。

在中国，尽管补贴措施在各个传统行业都有发生，但“绿色补贴”在显得更加“天经地义”的同时，其在运行过程中呈现的问题也更加突出。

据财政部经济建设司最新公告，仅2012年，中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的相关资金，合计达到1700亿元。

以节能产品为例，在推广高效照明产品、高效节能空调，以及风机、汽车等产品的补贴上，2007年以来财政部累计安排中央财政资金超过400亿元。

目前，多数补贴政策宣布告一段落。据记者了解，2010年开始实施的私人购买beplay规则 汽车补贴政策已结束试点，而节能家电的补贴也在今年6月1日结束。

最新的改革动向来自节能家电领域。

国家审计署6月最新公布的审计公告也指向了绿色领域补贴。审计公告称，在财政部2012年6月起实施的节能惠民政策中，有八家知名企业骗取节能家电补贴近9062万元，其中格力电器骗取金额最高，达到2157万元。对屡禁不止的“骗补”行为，财政部表示下一步将研究改进补贴办法。

“未来需要的补贴资金量更大，如何筹措这么多资金?补贴额度到底定多少合适?这是统筹、协调和利益分配的问题。”可再生能源学会副理事长孟宪淦对南方周末记者说，“中央面临一个很困难的局面。”

一边钱“花不出去”，一边缺口“没法填上”

补贴之难，从中国对私人购买beplay规则 汽车的补贴上可见一斑。