“价格机制”是电力体制改革的“灵魂”

北极星智能电网在线讯:电力系统更高效的运行，“厂网分离”只是一个开始，只有完善的交易平台和市场规则，供求双方才能够透过市场机制进行交易，形成均衡。

电价机制是一个复杂的体系，特别是在一个已经厂网分离和市场竞争化改革的市场。这个体系含括了上网电价和销售电价的设计和匹配，既要在发电侧鼓励竞争、防止市场势力操纵价格扰乱秩序，又要在售电侧保证电价的相对稳定并发挥相应的财税再分配功能，同时价格机制设计者们还在不断探索在满足上述条件的基础上，能够鼓励清洁发电技术和消费侧节电的价格政策工具。

二十多年来，各国电力价格机制设计的实践和试验既有成功经验，也有深刻教训，更让学术界和政策设计者对电力市场机制设计有了更为深刻的认识。本文将从上网电价设计、售电侧价格政策工具设计等方面，概略的梳理各国电力价格机制的实践和试验。

价格机制才是关键

厂网分离后，一般认为发电侧不再有自然垄断的约束，不再需要监管的垄断体系提供服务，而应代之以自由竞争市场，通过市场机制形成上网价格。然而，厂网分离这一改变并不足以形成一个繁荣而可持续的市场。

一些地区厂网分离，由于没有有效和明确的市场平台和交易方法，一些厂网分离的地区并没有真正形成市场。因此，一个明确的市场交易方法和相应的保障体系对市场的形成是不可或缺的。

在各国的机制设计实践中，目前主要的价格机制有两种：一是市场统一价格，即市场上的供求双方的买卖都以一个价格核算；另一种是节点边际价格，即市场上的供求双方支付各自接入电网点的价格。

市场统一价格是不少欧洲市场选择采用的模式。这些市场的设计者认为，统一的价格有助于竞争的形成（虽然理论上和事实上均非如此）。事实上，统一价格机制无法反应整个电力系统的资源稀缺程度和物理约束。和其他市场不同，电力市场中电网硬件对电力商品的流通约束极强，同时还需要满足电力生产和消费的实时平衡。

因此，位于电网不同位置的相同电力消费对电力系统而言，供给的边际成本是不同的。这种差异包括了输电损失带来的成本和拥堵造成的损失。在拥堵时，高成本地区无法从低成本地区输入电力造成的成本。市场统一价格机制难以反映这一问题，因此，市场统一价格机制不仅会造成资源的错配，还会给电网调度带来困难，使得电网调度者不得不认为干预市场均衡的形成，降低了电力市场的竞争性。